2006年度決算委員会での質問を紹介します

10月11日（総務・民生）、18日（建設、教育）、2006年度の決算を審議する決算委員会が開かれました。
　取り急ぎ、各所管の質問を紹介します。

総務所管

（１） 各会計決算審査意見書の審査概要ｐ６―市税の決算状況

　　? 個人市民税が増えているが要因は何か

（２） 各会計決算審査意見書の審査概要――「財政問題」

＊小泉・阿部内閣は、「構造改革」をすすめるといって、この3年間、国民に様々な“痛み”をおしつけてきました。その柱の一つが「国と地方のあり方」にかかわっての「三位一体の改革」で、これによって、国から地方への財政支出をけずり、自治体と住民サービスを切り捨てていこうというのがねらいです。　「三位一体」とは、(1)国庫補助負担金の廃止・縮減、(2)地方交付税の縮小、(3)地方への税源移譲、の三つを一体でおこなおうというものです。

　　? 「三位一体改革」の本市への影響について聞きたい

（３） 決算説明書ｐ３　軽自動車税減免

　　? 昨年も尋ねたが、北河内で実施をしていないのは、くすのきの3市、今後他市の動向を見極め総合的に検討といって
　　　いたがどう検討したのか

（４） 決算説明書ｐ５　使用料及び手数料　行政財産使用料

未利用地の活用

　　? 今後の未利用地の活用について

　　? 千石東町の未利用地の予定は

（５） 決算説明書ｐ４３指定管理者選定委託料

　　? どのように評価しているのか

　　? 問題があった場合、どうゆう経過を踏まえて指定解除の手続きをおこなうのか

（６） 決算説明書ｐ２７　工事請負費　内線電話移設新設工事

　　機構改革

　　? グループ制が導入されたが、どのように評価しているのか

（７） 決算説明書ｐ２８　負担金及び交付金　市長会負担金

市長公務日誌

　　? 市長の公務についての記録はどのように管理されているか

　　? 10月の広報に、実績が羅列されていたが。日々の市長の行動について公開した

（８） 決算説明書ｐ３０　委託料　市民総合センター委託料

仮称市民総合センター

　　? 今年５月にオープンするまでの庁内調整はどのようになっていたか

　　? 複合施設であるだけに今後の教訓を導き出して欲しい

（９） 決算附属書類ｐ７２　門真市都市ビジョン策定業務

門真市都市ビジョン策定

　　? 第三回の策定懇話会である委員さんが、「30年代の後半に日本を支えた人たちが門真にはたくさん住んでいること
　　　が密集市街地になっている、やはり感謝の気持ちを持って、そこに住みやすい場所にするというのはこちらで考えないと
　　　いけないと思うそのあたりを1行でも2行でも触れて欲しい」とあるが、具体的にどうなっているか

　　? 第3回の策定懇話会で「行財政構造の改善が目標となるのはちょっとまずいのではないか」という指摘があったがこの
　　　ことについては、どのように反映されたのか

　　? 第4回の策定懇話会で事務局より「報告書とは別に市民が読むことを視野に入れ田物をまとめていきたい」とあるが、
　　　どのようなものがつくられたのか

（10）決算附属書類ｐ７４　公聴広報　市民の声の取り扱い

　　? 「市民の意見、要望、苦情の内容について、市側が市民に具体的に市の対応を知らせること。市民みんなが、意見、
　　　要望、苦情の内容、市の答えを共有できるようにして欲しい」

　　? 「各部局で、意見、要望、苦情を一ヶ月に1回集約し、高方向町家などですべてをまとめ、市民に公開すると同時に、
　　　各部局、各課もその内容を知りえるように対策を取って欲しい」

（11）決算説明書ｐ８４　災害救助費　地域防災計画改定業務委託料

　　? 地域防災計画についてどのような見直しがされたのか

　　? 門真の特徴点はどこか

　　? 他市で災害が発生した場合、どのような支援をしているのか

　　? 現地での支援など積極的に出来ないか（守門消防は派遣しているの聞いた）

民生所管

（１） 決算附属書類ｐ１０２　在宅老人など対策事業

介護保険

　　? 介護保険事業が昨年4月1日からの制度変更どのようなことがあったか

　　? 軽度の認定によるサービスの後退は無いのか、要支援１・２のみなさんの生活には問題ないのか

　　? 配食サービスはどうなったか、受ける人が少なくなったのではないのか

（２） 決算説明書ｐ４７　長寿祝い金

　　? 喜寿のお祝いで、市として祝い品を贈呈しているが、現金の方がよいという声がたくさん寄せられている。担当課と
　　　してはどのように考えているのか

（３） 決算附属書類ｐ１００　障害者自立支援給付費

障害者自立支援法

　　? 支援事業となったことによって、事業の内容はどのようになったか、

　　? 就労支援が大きなテーマとなっているが市としてどのように考えるか

　　? ある作業所に行った内容を紹介。市単独で補助しているところもあるが

　　? 市として独自の援助は出来中

（４） 決算附属書類ｐ８９　生活援護資金

　　? 生活援護資金の目的は何か

　　? 対象となる人はどんな人か

　　? 何件相談を受けたか、他の方法を紹介したのか

　　? 事例紹介

　　　娘さんと二人暮らしの母子家庭　　6月に会社が倒産　　失業保険3ヶ月

　　　仕事に11月から出来る　　給料は、会社の締めの関係で2ヵ月後　

　　　家賃にも事欠く　　友達にお金を借りてやりくり　　今も友達に返済している

　　　離婚した夫が以前、妻に内緒で生活援護資金を借りていた

　　? このようなケースの場合、援護資金は受けられるのか

　　? 債務負担行為についてどのように認識しているのか

　　? ちゃんと改めて、制度の趣旨を踏まえ対応してもらいたい

（５） 決算説明書ｐ５３　門真市公立保育所のあり方懇話会委員方消費

保育園民営化

　　? 「門真市立保育所民営化基本方針」案に対する「市民意見募集」の中で業者選定について意見が述べられているが
　　　どのような内容か説明して欲しい、また、市の考え方について聞きたい

　　? 「移管先事業者選定組織」は、どのようになっているか

　　? 募集にあたっての「主な応募条件」とあるが説明して欲しい

　　? もしこの応募条件に適合しない場合はどうするのか

　　? 仮に、移管後、さまざまな問題が明らかになった場合はどうなるのか

　　　　　程ほどにあまり突っ込まない。確認をすることが目的

（６） 決算説明書ｐ５８　生活保護

　　?生活保護の決定率

　　?申請の決定条件は

（７） 決算附属書類ｐ１１４　乳幼児医療助成

　　? 乳幼児医療助成に当たって市の持ち出しは増えているのか

　　? 乳幼児医療助成の拡大についてどのように考えているのか

　　? 府の動き、一層の拡充を求める

（８） 決算説明書ｐ４４　自然ふるさと村管理費

指定管理者

　　? 杵屋は、ここ最近でも、世界陸上での食中毒、税金逃れについての報道がされているが、それらのことについて
　　　どのように認識しているのか

　　? 本当にこの業者で問題は無いのか

　　? 指定管理者として指定するに当たっての取り決めからしてどうなのか

　　? 問題が発生した時、選定委員会はどうするのか

（９） 決算説明書ｐ７２　商工総務費

中小商工業振興条例

　　? 20年で製造関連事業所が減少しているが、どんな業種がどのようになったか

　　? 中小商工業振興条例を早期に制定して欲しい

（10）決算説明書ｐ３６負担金補助及び交付金　大阪人権問題映像啓発推進協議会分担金
　
　　?大阪人権映像啓発推進協議会とは、どのような団体か

　　?啓発ビデオの総数や活用状況は

　　?先程も紹介したが「生活援護資金」が切り刻まれている、ビデオ一本高価なものがある、人権というならそのような人々に
　　　手を差し伸べることこそ人権活動を言える

（11）決算説明書ｐ３３　負担金補助金及び交付金　防犯灯電気料金補助金

防犯灯

　　? 萱島駅から上島・城垣までの市道に、「ひとセンサー」という防犯灯が設置されたが評判は

　　? 一基いくらか、今後の予定は

　　? 街頭緊急装置負担金とあるが、どのような内容か

　　? これは、毎年必要な金額か

　　? 防犯灯設置の目的は

　　? それなら、もう街頭緊急装置を取り外して、さきの防犯灯に切り替えた方が財政的にもメリットがあると思うが

（12）決算説明書ｐ３４　国際交流助成金

国際交流

　　? 現在、交流会にどの程度会員がいるのか

　　? どのような取り組みをおこなっているのか

　　? 会員の中には、会費を払っているが、魅力少ないという方もいる

　　? 国際化にふさわしい内容に充実して欲しい

（13）決算説明書ｐ３６　不法投棄物適正処理委託料

適正処理困難物

　　? 民生常任委員会の06年度予算案審議で、「処理困難物を指定する方法等について、調査、また研究したいと考えて
　　　いる」とあったが、どんな調査と研究をしたのか

ごみの不法投棄

　　?市内全体のごみ不法投棄の実態についてどのように把握しているのか

（14）決算附属書類ｐ１２３　水質対策事業

水路ダイオキシン

　　? 古川・第10水路のダイオキシンの数値について説明して欲しい

　　? 原因はなにか

　　? 原因の究明計画を立てること、同時に水路の底質土も測定の実施を求めるがどうか

　　? 島頭のライフ裏の水路も至急、水質検査を

（15）国保特別会計

　　?国保財政におけるペナルティーの影響額はどれくらいか

　　? 下支えをしている門真市には、国は逆にもっと支援すべきでないのか

　　? 資格証明と短期保険証の推移

建設所管

（１） 決算付属書類ｐ１４２　街区基準点維持管理事業

　　?どのような事業で財源はどうなっているのか

　　?具体的にどのような作業をしてきたか

（２） 決算附属書類ｐ１４３　自転車対策事業

　　? 自転車の放置の状況―どんな対策をまた効果があったか

　　? 駅前の美化及び放置自転車問題について関係機関と協議対策をしている件で、各団体の何らかの費用負担をして
　　　もらっているのか、守口市では、守口市駅周辺対策協協議の中で、百貨店や銀行などにも費用負担をしてもらっている

（３） 決算説明書p78　都市計画総務費　印刷費　道路整備計画

　　? 生活道路網計画が今年３月に冊子にまとめられましたが、どのようなものか

　　? 都市ビジョン策定懇話会の中に、門真の街の道路問題が頻繁に出てきます。市内でも有数の交通量の例えば大和田茨田線
　　　の安全対策はどのようにおこなわれたか、また、都市計画道路の整備についての計画についてどのように考えているのか

　　? （例え例を出して説明をする）舗装改良に当たっての基準はどうなっているのか

（４） 決算附属書類ｐ１４９　街路樹の管理及び緑化事業

　　? 市内の街路樹や植栽帯周辺の潅水パイプが破損しているところが見受けられるどのように対策を採っているのか

（５） 決算附属書類ｐ１４７　市街化調整区域土地利用基本計画

　　? どのような取り組み状況下

　　? 都市ビジョン策定懇話会――北島・門真団地建替え大規模な防災空地の確保など出来ないか

（６） 決算説明書ｐ７６　工事請負費　市道一番堤防線道路改良工事

　　? 交通量はどの程度か

　　? 対策が必要では

（７） 決算附属書類ｐ１４７　建築指導行政に係る事業

　　? 建築確認

　　　　１．姉歯問題が発生して、それ以降、どうゆうことになったか、建築確認申請は民間の確認申請と門真市の確認申請との数の
　　　　変化はあったのか

　　　　２．どうゆう体制で実施しているのか。体制の充実について答弁があったがどのようになったか

　　　　３．副市長が、答弁で、今の実態を踏まえ対応して行きたい」とあったが、どのように実態を踏まえ対応しているのか

　　　　４．現状を踏まえるなら、充実が必要な部署――要望

　　? 違法建築

　　　　１．高さ制限――木造の建物の場合、高さ制限があるのか、あればどんな基準か、おかしいといわれた場合、どんな対応を
　　　　しているのか、ほんまにおかしかったらどうするのか

　　　　２．上に、増築するとき建築確認がいるのか、どんな場合でもいるのか、空きかに建築確認をしないで建てたことが明らかに
　　　　なった場合どんな対応をするのか。具体的に指導、改善された例などあれば質す

（８） 決算説明書ｐ７７　都市計画総務費　バリアフリー

　　? 大和田駅の実施計画の内容

　　? 点字ブロックの補修

　　? 駅周辺も含めどんな整備がされてきたか

（９） 下水道特別会計

　　? 決算附属資料ｐ１８７下水道整備

　　　　１．工事管理の体制

　　　　２．落札率との関係はあるのか

　　　　３．100％になるまでの整備計画を作成しているのか

　　? 決算附属資料ｐ１８９　管渠内調査事業

　　　　１．下水道整備がされた地域の管きょの管理状況

　　
文教所管

（１） 決算説明書ｐ103 市民総合センターの施設整備事業費

　　? 多目的室――防音施設

　　? スポーツ関係者

　　　　１．野球のマウンドとサッカーグランドの関係

　　　　２．グランド側溝の浚渫

（２） 決算説明書ｐ９２　委託料　プール関連

　　? プールの水の検査をするのは、いつか。国の基準はどうなっているか最も水質が悪い時に実施してみてはどうか

　　? プールの水質検査の結果をどのように各学校にフィードバックされているか

　　? プールサイドの安全対策としてラバーなどを貼れないのか

　　? 昨年も一般質問で取り上げたが、浄化装置のついたプールに建替えるの将来、必ず費用の削減につながると言ったが、
　　　浄化装置のあるプールと浄化装置の付いていないプールの１８年度の水道料金はどのようになっているか

　　? プールの建替えにあたっての国の制度は、どのようなものか

　　? 行政改革と言うなら是非プールの建替えを求めておきます

昨年9月一般質問より

２００４年度の学校別のプール水道使用料金をもとに浄化装置のない学校の水道料金の合計は４６６０万１８８８円、１５校で割ると１校当たり３１０万６７９２円、水の入れかえ回数を１５回で割ると１回当たり２０万７１１９円、最新式の浄化装置であれば１シーズン補給水２回分、電気代などランニングコストを見込んでも約２７０万円の節約になります。もし、１校当たり１シーズンで２７０万円の節約ができると２０年間で５４００万円、それに学校プールの改築に伴う国庫補助金、起債、交付税など制度を活用するなら、財政効果の見込まれる事業であることは間違いありません。

（３） 決算説明書ｐ９２　委託料　食品コンポスト　学校給食の残菜処理について

　　? 学校給食の残菜処理はどのようになっているのか

　　? 各学校から排出される生ごみを出来る限り少なくする方法を検討できないか

　　? 環境を守る取り組みとしても大切ではないか

（４） 決算説明書ｐ９２　修繕費　

　　?. 修繕の仕様の無くなった場合の粗大ゴミの処理は現在はどうなっているのか

（５） 決算説明書ｐ１０５　保健給食費貸付金　学校給食物資購入運転資金貸し付け

　　? 学校給食購入業差選定はどのようにされているのか

（６） 決算説明書ｐ９２　学校給食調理委託料　大和田小学校給食棟改修工事

　　? ドライ方式に切替えるウエット方式からドライ運用に切り替える計画はあるのか

　　? 食器の選定

（７） 決算説明書p96　工事請負費　幼稚園クーラー設置について

　　? 空調を設置するのにあたり補助制度がある

（400万から2億円の空調施設工事　平成6年から）

（８） 決算説明書ｐ８８　負担金補助金及び交付金　体育研究会　負担金　

ＡＥＤの設置

　　? ＡＥＤが各小中学校に設置されているのか

　　? 特に部活動をしている中学校については少なくとも必要ではないか。

　　　愛媛県松山市では、公立保育園３３箇所にｾｯﾁｼﾃｲﾙ・

（９）決算附属書類ｐ６０　1000万円以上の建設工事

　　? 脇田小学校トイレと３中のトイレ建設工事がすべて市費で賄われてるのはなぜか

　　? 400万円以上の学校トイレの改修に当たっては補助がつくと文科省施設助成課に直接問い合わすと言っていた。もっと
　　　制度の活用をすべきと考えるがどうか

　　? 国の「トイレ環境を改善するため」の補助条件には耐震に関する項目は明記されえていない。補助対象工事となった場合、
　　　国から1/3の補助が出る、仮に脇田と３中の工事に、補助金がもらえた場合、１６００万円、市の財政が助かったわけでありま
　　　す。

（10）決算説明書ｐ８８　大阪府学校図書館協議会負担金

　　?今年、1月の門真市学力実態調査の分析によると、「門真の子どもたちは、言語事項の正答率が低い」とありましたが、言語
　　　能力の向上のための対策をどのように取り組まれているのかお聞かせください。

　　?言語能力の向上を図る上で図書の果たす役割が大きいと思うが、現在、学校図書蔵書数は、この3年間どのような状況下、
　　　貧弱であると保護者から言われる。古くなった本の更新、文科省の基準からみてどうか

　　?学校の図書室の開放の取り組み状況は

　　?司書が各校に配属されているが

（11）学校警備の評価

　　府の補助金の動向、（府の制度が廃止された場合の）市の継続の考え方

（12）キッヅサポーターの評価――引き続き継続を