自転車の駐輪場設置・放置対策・利用促進について視察―?豊島区

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 1月14?15日、門真市会議員団4人全員で自転車等の駐輪場・放置対策・利用促進についての行政視察をおこないました。
 今回、自転車問題にしぼり東京都豊島区、埼玉県三郷市、千葉県市川市の行政視察をおこないました。市会議員団としてテーマを1つにしぼり行政視察をしたのは、今回が初めてです。

各視察内容

20090114豊島.jpg (1)豊島区では
1.「豊島区自転車などの利用と駐輪に関する総合計画」について(鉄道事業者への放置自転車等対策推進税の検討経過など)
2.自転車の撤去体制の強化
3.自転車専用道路・鉄道事業者の協力で造られた駐輪場の現地視察(ウイロード駐輪場)

(2)三郷市では
1.自転車利用促進事業の取組み
2.自転車専用道路・自転車工房・駐輪場の現地視察

(3)市川市では
1.種類別(距離別)に駐輪場を区分し料金設定の取組みについて
2.放置自転車の売却システムについて
3.無料のレンタルサイクルシステムについて
4.買物客用など種類別駐輪場・レンタルサイクル貸出場の現地視察

今回は、豊島区の取組みを紹介します(行政視察説明資料も参照)
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(1)放置自転車の推移
豊島区は、全国一の人口密集度のまちで、池袋駅は、1999年、放置自転車全国ワースト1位、同区巣鴨駅全国ワースト4位となり、放置できない状況にあった。

(2)放置自転車対策
1.2008年現在、区内の18駅中15駅を放置禁止区域に
2.JRなどの協力も得て駅周辺の駐輪場を確保していく。同時に、放置自転車の保管場所(廃校など)を確保し撤去を強化した。
?1日4回撤去(20年前1日1回) 2006年から
午前9時30分 午前10時30分 午後1時30分 午後3時30分
?休日も撤去(大きな駅のみ)  2007年から
?引き取り料金5000千円(都内で一番高い)
事務所 正規職員 12名+業たい務委託の職員 2トントラック10台
?道交法の改正で、歩道部分に駐輪スペースを設けることが出来るようになったことを活用し、国道17号線の拡幅部分に路上駐輪場を開設した。
?巣鴨駅の場合
1.2000年は、3,000台を超える放置自転車
2.2001年に1300台の駐輪場開設と放置禁止区域の指定で放置自転車が約1,300台に減少。
3.自転車駐輪場を4ヶ所の増設。2007年度の放置自転車344台

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(3)鉄道事業者への放置自転車等対策推進税の検討経過

1.鉄道利用者が駅周辺に駐輪する人の約8割と算定した、応分の負担を鉄道事業者に求めることを検討
2.国の地方分権にともなう措置を活用し、「放置自転車等対策推進税」の創設を検討し、2003年に区議会で条例を可決し、「自転車等駐車対策協議会」を発足。
3.区内に所在する鉄道駅における前年度の乗車人員を課税標準とする、税率乗車人員1千人につき740円、税収見込み約2億1千万円と試算。
4.同協議会で検討する中、鉄道事業者より駐輪場用地の提供などの提案があり、「放置自転車等対策推進税」については取り止めとなった。

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(4)課題解決に向けての総合計画づくり(2006年策定 期間は、2006年から2016年)
1.自転車などの利用に伴う諸問題を明らかにし、その適切な利用と放置対策・駐輪施設整備の方向性を示すことで、ハード・ソフトの両面から関連施策を推進し、快適なまちづくりの実現に資する。
2.総合計画の目標数値
駐輪場整備目標 6,500台  鉄道事業者等の協力内容約4,000台規模(自ら駐輪場整備又は用地の無償提供)
3.進捗状況
2006年からの3年間で、2182台 進捗率 33.5%  (うち鉄道事業者等の協力 1,210台)

20090114豊島1.jpg(5)自転車道の整備
1999年に建設省の「自転車利用環境整備モデル都市」に指定され、2003年度より、自転車と歩行者を区分した歩道整備をおこなう。現在2150m整備済み。

(6)海外自転車譲与協議会の取組み
放置自転車のうち引き取り手の無い良質車を点検整備しアジア、アフリカ、中南米などの国に無償譲与し、看護士、保健士などの交通手段として活用している




豊島区の視察をして感じたこと

1.豊島区の自転車は、撤去体制が整っていると思いました。
門真の場合、再任用の職員2名体制での撤去作業になっており、撤去回数増や休日撤去などした場合のバックアップ体制が不十分。

2.自転車等の駐輪場・放置対策・利用促進施策を進める総合計画の大切さが理解できた。

3.電鉄事業者にどのように協力してもらうか参考になった。

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このページは、亀井あつしが2009年1月18日 22:43に書いたブログ記事です。

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